CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 370 / 2011

Dosar nr. 408 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea unor acte normative din domeniul sistemului naţional de decoraţii şi semnelor onorifice

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea unor acte normative din domeniul sistemului naţional de decoraţii şi semnelor onorifice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.80 din 24.03.2011,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea unor acte normative din domeniul Sistemului naţional de decoraţii şi semnelor onorifice, în sensul acordării Semnelor onorifice Vulturul României, Răsplata Muncii în Serviciul Public şi În Serviciul Patriei de către conducătorii autorităţilor publice centrale, prin decizie sau ordin, pentru a recompensa activitatea meritorie, astfel cum s-a reţinut în Expunerea de motive. Atestatele acestor semne onorifice vor fi ţinute în evidenţa fiecărei instituţii, care va stabili reguli de numerotare. Sumele necesare pentru confecţionarea însemnelor, atestatelor, baretelor şi cutiilor se alocă anual, printr-un capitol distinct, în bugetele respectivelor instituţii publice.

Prin conţinutul său normativ, proiectul face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Precizăm că, anterior, Consiliul Legislativ a mai avizat două proiecte de ordonanţă de urgenţă cu obiect similar de reglementare, dintre care unul aproape identic, iar al doilea identic cu actualul proiect de lege, pentru care s-au emis Avizele favorabile cu observaţii şi propuneri nr.1.327/8.11.2010, respectiv nr.247/9.03.2011.

Reiterăm observaţiile de redactare şi de tehnică legislativă formulate în cuprinsul Avizului nr.247/9.03.2011, care nu au fost preluate la elaborarea prezentului proiect de lege.

3. Semnalăm că, potrivit art.94 lit.a) din Constituţia României, republicată, conferirea de decoraţii şi titluri de onoare reprezintă o prerogativă exclusivă a Preşedintelui României.

Menţionăm că, în prezent, legea-cadru în materie, respectiv Legea nr.29/2010, cu modificările şi completările ulterioare, prevede în art.2 că sistemul naţional de decoraţii include decoraţii naţionale, decoraţii pe domenii de activitate şi semne onorifice. Totodată, potrivit art.4 alin.(1), decoraţiile sunt conferite de Preşedintele României prin decret, în baza propunerilor de decorare individuală.

Faţă de cele de mai sus, sugerăm să se analizeze dacă noile soluţii legislative propuse, respectiv ca acordarea Semnelor distinctive Vulturul României, Răsplata Muncii în Serviciul Public şi În Serviciul Patriei să fie făcută de conducătorii autorităţilor publice centrale, se încadrează în limitele constituţionale, astfel încât să nu fie afectată atribuţia Preşedintelui României consacrată de art.94 lit.a) din Legea fundamentală.

4. Sub rezerva celor de mai sus, formulăm următoarele observaţii de redactare şi de tehnică legislativă:

a) La pct.6 al art.I, pentru corectitudinea exprimării, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„6. La articolul 31, punctele 26-28 se abrogă”.

b) La pct.8 al art.I, potrivit normelor de tehnică legislativă, abrevierea „art.” din cuprinsul părţii dispozitive trebuie redată in extenso, respectiv „articolului”.

c) La partea introductivă a art.II, în acord cu normele de tehnică legislativă, expresia „se modifică şi va avea următorul cuprins:” trebuie înlocuită cu sintagma „se modifică după cum urmează:”.

d) La partea dispozitivă a pct.3 al art.III, întrucât natura intervenţiei legislative preconizate a fost deja enunţată în partea introductivă a art.III, este necesară reformularea textului, astfel:

„3. Articolul 4 va avea următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus pentru art.4 alin.(1) lit.d), pentru un spor de rigoare normativă, este necesar ca sintagma „autorităţilor autonome administrative” să fie redată sub forma „autorităţilor administrative autonome”.

e) La pct.11 al art.III, pentru corectitudine în redactare, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

„11. La anexa nr.1, alineatele (1) şi (2) ale articolului 7 vor avea următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus pentru art.7 alin.(2) lit.b), având în vedere că, după republicare, Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici a suferit intervenţii legislative de modificare şi  completare, este necesară inserarea, în finalul textului, a expresiei „cu modificările şi completările ulterioare”.

f) La partea introductivă a art.IV, din considerente de redactare, expresia „Legea 573/2004” trebuie redată sub forma „Legea nr.573/2004”. Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru partea introductivă a art.V.

g) La pct.3 al art.IV, întrucât se preconizează modificarea în întregime a art.4, în debutul textului propus trebuie introdusă abrevierea „Art.4”.

h) La pct.12 al art.IV, pentru fluenţă în exprimare, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„12. La anexa nr.1, articolul 7 va avea următorul cuprins:”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru partea dispozitivă a pct.12 şi 15 ale art.V.

i) La art.VI, din considerente de redactare, expresia „precum şi a altor structuri” trebuie redată sub forma „precum şi din alte structuri”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.